10月27日，廣州市交通委員會(huì)發(fā)表《對(duì)于征求推進(jìn)廣州市共享車子（分時(shí)租借）產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)行的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）（簡(jiǎn)單稱呼“《意見》”），公布征求意見的起止時(shí)間2017年10月27日至2017年11月5日。

《意見》顯示，勉勵(lì)運(yùn)用新燃料車子，不提倡運(yùn)用非新燃料車子展開分時(shí)租借營(yíng)業(yè)，在商用的非新燃料分時(shí)租借車子應(yīng)一步步革新為新燃料車子。

《意見》指明，機(jī)動(dòng)車運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)應(yīng)于2018年12月31當(dāng)前接入市交通主管部門分時(shí)租借看管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，未按期達(dá)成接入的公司，應(yīng)盡快整改并暫停申領(lǐng)中小大巴車新燃料車目標(biāo)，相干機(jī)動(dòng)車不得享受位置新燃料車補(bǔ)助。機(jī)動(dòng)車領(lǐng)取中小大巴車新燃料車目標(biāo)后要在3個(gè)月內(nèi)投入商用，關(guān)于商用范圍達(dá)到100輛以上，機(jī)動(dòng)車投產(chǎn)率低于90%的經(jīng)營(yíng)者，暫停申領(lǐng)中小大巴車新燃料車目標(biāo)。

另外，《意見》對(duì)承租人也特別請(qǐng)求，必需是年滿18 周歲，具備十足民事舉止能力，取得相干準(zhǔn)開車型車輛駕馭證且狀況尋常，并具備1年以上駕馭經(jīng)驗(yàn)的合法公民等。

之下為《意見》原文：

對(duì)于推進(jìn)廣州市共享車子（分時(shí)租借）產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)行的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

為規(guī)范共享車子（分時(shí)租借）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)舉止，維護(hù)客戶和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，推進(jìn)車子分時(shí)租借產(chǎn)業(yè)健康有序進(jìn)行，勉勵(lì)新燃料車子推廣利用，降低交通污染釋放，依據(jù)相關(guān)法律、法則、規(guī)章，聯(lián)合本市實(shí)質(zhì)，提議之下意見。

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享進(jìn)行理念，順應(yīng)國(guó)度展開“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的意見，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的打算性效用和更好發(fā)揮政府效用，深化供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，推進(jìn)咱市分時(shí)租借產(chǎn)業(yè)的健康有序進(jìn)行，滿足市民多樣化的外出要求。

二、根本準(zhǔn)則

改革創(chuàng)新。深化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，以難題為導(dǎo)向，推進(jìn)分時(shí)租借產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)合一進(jìn)行，推進(jìn)分時(shí)租借產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行。

綠色環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和勉勵(lì)分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用新燃料機(jī)動(dòng)車，降低交通污染釋放，經(jīng)過(guò)進(jìn)行分時(shí)租借推進(jìn)新燃料車子推廣宣傳，擴(kuò)大公共范疇新燃料車子推廣利用，推進(jìn)廣州市新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)大。

市場(chǎng)配置。分時(shí)租借產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，由分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者自助投放適合規(guī)范請(qǐng)求的自有機(jī)動(dòng)車并提供租借效勞。政府更好地發(fā)揮效勞和看管職能，依法發(fā)展規(guī)范引導(dǎo)。

三、進(jìn)行意義

（一）分時(shí)租借，所以時(shí)間（分鐘或小時(shí)）、路程、用電（油）量或多個(gè)形式相聯(lián)合為計(jì)價(jià)單位，運(yùn)用9座及之下小微型大巴車，應(yīng)用搬動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、全世界定位等消息技藝建立網(wǎng)站效勞平臺(tái)，依靠網(wǎng)站效勞平臺(tái)為使用者提供自主式機(jī)動(dòng)車預(yù)定、機(jī)動(dòng)車取還、費(fèi)率結(jié)算為最重要的形式的車子租借效勞。分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者是指應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)效勞平臺(tái)，為使用者提供小微型大巴車分時(shí)租借效勞的公司法人。

（二）分時(shí)租借是都市客運(yùn)交通的構(gòu)成部分，是慣例車子租借業(yè)在效勞形式、技藝、治理上的創(chuàng)新，改進(jìn)了使用者體會(huì)，豐富了效勞方式，在特定地域特定時(shí)間可行對(duì)都市公共交通造成有利的補(bǔ)充，為都市外出提供了一個(gè)新的抉擇，有助于降低私人買車意愿，必定水平上緩和都市個(gè)人轎車保有量迅速增添趨向和推進(jìn)新燃料車子運(yùn)用。

（三）概括考量都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行、交通外出構(gòu)造、車子保有量、泊車資源等實(shí)質(zhì)，廣州市領(lǐng)先進(jìn)行公共交通，有序進(jìn)行分時(shí)租借等個(gè)性化交通外出形式，為社會(huì)公眾外出提供多樣化抉擇。

四、經(jīng)營(yíng)要求

（一）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)中理當(dāng)遵守下列劃定：

1.在本市處理工商注冊(cè)備案，有相應(yīng)的效勞機(jī)構(gòu)及效勞能力。

2.嚴(yán)刻遵守相關(guān)小微型大巴車租借的法律、法則、規(guī)章和政策，合法經(jīng)營(yíng)。

3.依照《廣州市大巴車租借治理法子》中的相關(guān)劃定，向所在區(qū)交通暢政主管部門處理相干登記手續(xù)，不得犯法從事經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)。

4.在經(jīng)營(yíng)者辦公場(chǎng)地、搬動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)利用程序（APP）公示經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)牌照、租借機(jī)動(dòng)車的車輛牌照號(hào)碼、車型、保障置辦概況以及租車過(guò)程、收費(fèi)準(zhǔn)則、使用者須知、效勞承諾、救援效勞保證方案、監(jiān)督投訴手機(jī)等消息。

5.具有身份查驗(yàn)所需的設(shè)備設(shè)施，經(jīng)過(guò)技藝伎倆貫徹承租人身份查驗(yàn)和實(shí)質(zhì)駕馭人核驗(yàn)制度，將相關(guān)消息在機(jī)動(dòng)車租借協(xié)議中紀(jì)錄，載明駕馭人身份證件和駕馭證消息，監(jiān)控機(jī)動(dòng)車實(shí)質(zhì)駕馭人與承租人的絕對(duì)性，應(yīng)對(duì)、防范不具有駕馭資格和冒名駕馭等概況，并對(duì)承租人的相干消息負(fù)有保密責(zé)任。一步步與公安機(jī)關(guān)構(gòu)建分時(shí)租借體系治理平臺(tái)，將承租人身份消息等材料，實(shí)時(shí)與公安機(jī)關(guān)對(duì)接審查。

（二）從事分時(shí)租借營(yíng)業(yè)的機(jī)動(dòng)車必需按劃定備案，且理當(dāng)適合下列要求：

1.取得本市公安交通治理部門核發(fā)的車輛行進(jìn)證，機(jī)動(dòng)車運(yùn)用性質(zhì)按劃定備案為租借，機(jī)動(dòng)車的平安技藝檢測(cè)、環(huán)境保護(hù)檢測(cè)和作廢等依照相關(guān)劃定執(zhí)行，且機(jī)動(dòng)車全部人為租借經(jīng)營(yíng)者，向所在區(qū)交通暢政主管部門處理相干登記手續(xù)。

2.在申領(lǐng)中小大巴車新燃料車目標(biāo)時(shí)注明為租借機(jī)動(dòng)車。

3.按劃定購(gòu)置車輛車禍責(zé)任強(qiáng)迫保障及第三者責(zé)任險(xiǎn)等與分時(shí)租借營(yíng)業(yè)相適應(yīng)的保障。

4.安裝、運(yùn)用適合國(guó)度和省相關(guān)準(zhǔn)則的衛(wèi)星定位車子行進(jìn)紀(jì)錄儀，維持有用運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.證件齊全，設(shè)備設(shè)施齊全有用，車容整潔，機(jī)動(dòng)車平安功能良好并經(jīng)過(guò)相關(guān)的機(jī)動(dòng)車平安技藝檢測(cè)。

6.機(jī)動(dòng)車運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)應(yīng)于2018年12月31當(dāng)前接入市交通主管部門分時(shí)租借看管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，未按期達(dá)成接入的公司，應(yīng)盡快整改并暫停申領(lǐng)中小大巴車新燃料車目標(biāo)，相干機(jī)動(dòng)車不得享受位置新燃料車補(bǔ)助。

7.機(jī)動(dòng)車領(lǐng)取中小大巴車新燃料車目標(biāo)后要在3個(gè)月內(nèi)投入商用，關(guān)于商用范圍達(dá)到100輛以上，機(jī)動(dòng)車投產(chǎn)率低于90%的經(jīng)營(yíng)者，暫停申領(lǐng)中小大巴車新燃料車目標(biāo)。

8.勉勵(lì)運(yùn)用新燃料車子，不提倡運(yùn)用非新燃料車子展開分時(shí)租借營(yíng)業(yè)，在商用的非新燃料分時(shí)租借車子應(yīng)一步步革新為新燃料車子。

9.其它相關(guān)小微型大巴車租借的治理劃定。

五、運(yùn)營(yíng)效勞

（一）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)具有線上線下效勞能力，自覺接納產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督治理，自覺遵守產(chǎn)業(yè)效勞規(guī)范，自覺接納社會(huì)監(jiān)督，不停提升效勞能力，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，一同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)行。

（二）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或許獨(dú)占市場(chǎng)，以低于本錢的價(jià)值運(yùn)營(yíng)擾亂市場(chǎng)秩序，損傷國(guó)度利益或許其它經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)值舉止，不得有價(jià)值犯法舉止。

（三）非廣州籍分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車不得提供起、終點(diǎn)均在本市行政地域內(nèi)的分時(shí)租借效勞。

（四）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)依照廣州公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)大巴車分時(shí)租借不業(yè)余委員會(huì)同一的車子租借協(xié)議格式文本，制定規(guī)范的《車子租借協(xié)議》，準(zhǔn)確經(jīng)營(yíng)者和承租人權(quán)利義務(wù)，在提供分時(shí)租借效勞前與承租人簽定租借協(xié)議，并依照租借協(xié)議的約定提供租借機(jī)動(dòng)車，保證機(jī)動(dòng)車證件、保障單據(jù)齊全有用。達(dá)成效勞后，向承租人出示本市車子租借發(fā)票或許電子結(jié)算通告單，勉勵(lì)運(yùn)用電子發(fā)票。不得收取合同約定計(jì)價(jià)之外的全部費(fèi)率。

（五）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者收取押金或預(yù)付款的，應(yīng)在租借合同中準(zhǔn)確押金或預(yù)付款的退還過(guò)程和時(shí)限，在銀行或支付機(jī)構(gòu)設(shè)立押金或預(yù)付款專用賬戶，并由托管銀行或支付機(jī)構(gòu)發(fā)展資金托管，確保�？顚Ｓ�。勉勵(lì)分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過(guò)信用卡預(yù)受權(quán)料理承租人的機(jī)動(dòng)車押金及因租借機(jī)動(dòng)車發(fā)生拖欠及違約費(fèi)率難題。

（六）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)剖析，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車智能組織調(diào)配，動(dòng)態(tài)改良機(jī)動(dòng)車布置，實(shí)現(xiàn)不同一時(shí)間間、不同地域間的機(jī)動(dòng)車供需平衡，構(gòu)建改善的救援效勞體制，對(duì)租借時(shí)期產(chǎn)生故障或許車禍的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)及時(shí)依照約定提供救援效勞，確保承租方的合法權(quán)益。

（七）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)設(shè)計(jì)專門的效勞中心，構(gòu)建投訴料理體制，解答乘客的運(yùn)用疑問(wèn)、處置應(yīng)急救援和接納社會(huì)公眾投訴，及時(shí)答復(fù)料理結(jié)果。

（八）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)準(zhǔn)確使用者舉止規(guī)范，構(gòu)建私人信用治理制度，將相干信用紀(jì)錄歸集到市交通主管部門的承租人信用評(píng)價(jià)體系，并歸入全中國(guó)同一的信用消息共享交換平臺(tái)，引導(dǎo)使用者造成良沒有問(wèn)題機(jī)動(dòng)車運(yùn)用習(xí)慣。采用有用可以的舉措，引導(dǎo)承租人文明駕馭機(jī)動(dòng)車。

（九）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)泊車電子圍欄并與計(jì)費(fèi)相聯(lián)合等技藝伎倆，防止承租人犯法停放分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車。

（十）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)依照交通主管部門的請(qǐng)求，定期向區(qū)交通主管部門報(bào)送當(dāng)?shù)刈��?cè)使用者量、營(yíng)業(yè)定單數(shù)以及機(jī)動(dòng)車行進(jìn)情況等相干運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。

（十一）勉勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者與保障企業(yè)依據(jù)分時(shí)租借營(yíng)業(yè)的特色和風(fēng)險(xiǎn)水平，協(xié)商確定保障費(fèi)用，開發(fā)專屬保障產(chǎn)物，下降經(jīng)營(yíng)本錢。

六、平安治理

（一）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)承受平安制造的主體責(zé)任，落實(shí)執(zhí)行國(guó)度、省、市相關(guān)平安制造的法律、法則和政策，定期展開平安制造教導(dǎo)培訓(xùn)及車禍應(yīng)急演練。

（二）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)依照《中華國(guó)民共和國(guó)平安制造法》相干劃定，不得將機(jī)動(dòng)車出租給沒有駕馭資質(zhì)人士，并與承租人簽定專門平安合同或在租借協(xié)議中約定各自平安責(zé)任；分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者應(yīng)構(gòu)建運(yùn)營(yíng)機(jī)動(dòng)車GPS監(jiān)控平臺(tái)，GPS精度應(yīng)能滿足平常商用及看管要求，并經(jīng)過(guò)在GPS平臺(tái)、租、還車點(diǎn)抽查等形式對(duì)承租人超速疲勞駕馭、非本人駕馭等舉止履行審查職責(zé)，發(fā)覺難題及時(shí)整改，并將抽查及整改概況造成臺(tái)帳存檔。

（三）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)構(gòu)建健全的機(jī)動(dòng)車維護(hù)和修理治理制度，改善對(duì)機(jī)動(dòng)車審查、調(diào)養(yǎng)、修理、故障救援、保障賠償?shù)刃�勞保證體制，保證向承租者提供適合平安行進(jìn)要求以及技藝功能良好機(jī)動(dòng)車。構(gòu)建分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車檔案，機(jī)動(dòng)車技藝檔案、租借臺(tái)賬、租借協(xié)議以及業(yè)務(wù)紀(jì)錄等材料及時(shí)歸檔。裝備與投放機(jī)動(dòng)車數(shù)量相配合的運(yùn)維人士。

（四）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)遵守國(guó)度網(wǎng)站和消息平安相關(guān)劃定，改善網(wǎng)站平安防范舉措，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、運(yùn)用和庇護(hù)私人消息，不得超過(guò)提供小微型大巴車租借效勞所必要的范疇，不得侵害使用者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

（五）勉勵(lì)分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用人臉辯別、指紋等生物特征數(shù)據(jù)發(fā)展注冊(cè)治理和實(shí)質(zhì)駕馭人核查。勉勵(lì)經(jīng)過(guò)與掌握身份證、駕馭證認(rèn)證消息的第三方合作，或以信用卡聯(lián)合身份證、駕馭證消息認(rèn)證承租人身份和租借資格。理當(dāng)督促承租人及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車犯法舉止以及車禍發(fā)展料理。不得向駕馭證被注銷、吊銷、暫扣、超越有用期、扣滿12分、逾期未年審等非尋常狀況駕馭證的承租人提供分時(shí)租借效勞。

（六）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)依據(jù)國(guó)度相關(guān)劃定，增強(qiáng)對(duì)在用非新燃料分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車加油、加氣的治理，確實(shí)杜絕分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車在正經(jīng)加油、加氣站外加油、加氣的概況產(chǎn)生，保證平安。

七、承租人請(qǐng)求

（一）必需是年滿18 周歲，具備十足民事舉止能力，取得相干準(zhǔn)開車型車輛駕馭證且狀況尋常，并具備1年以上駕馭經(jīng)驗(yàn)的合法公民；

（二）隨車攜帶車輛行進(jìn)證、車輛駕馭證、租借機(jī)動(dòng)車登記卡；

（三）依照操作規(guī)范駕馭分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車，遵守交通平安法律、法則，履行私人交通平安責(zé)任；

（四）不得將分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車交由沒有駕馭資格人士駕馭；

（五）依照公路標(biāo)記標(biāo)線指令停放分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車，不得妨礙其它機(jī)動(dòng)車、行人通暢；

（六）匹配分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者及時(shí)料理承租分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車時(shí)發(fā)生的交通犯法舉止和車禍；

（七）不得應(yīng)用分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車從事或許變相從事業(yè)務(wù)性公路運(yùn)輸；

（八）不得將分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車典質(zhì)、變賣或轉(zhuǎn)租。

八、勉勵(lì)進(jìn)行

（一）勉勵(lì)泊車換乘（P+R）泊車場(chǎng)、政務(wù)中心、交通樞紐、旅行風(fēng)景區(qū)、酒店及公交欠強(qiáng)盛地域公共泊車場(chǎng)為分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車停放提供便捷。勉勵(lì)探尋在有要求地域經(jīng)過(guò)優(yōu)惠泊車費(fèi)等舉措，在不增添都市公路擁堵、不作用其它社會(huì)機(jī)動(dòng)車停放的概況下，以市場(chǎng)化的形式推進(jìn)新燃料分時(shí)租借機(jī)動(dòng)車在特定地域依法劃設(shè)的都市公共泊車泊位停放和充電。

（二）對(duì)運(yùn)用新燃料機(jī)動(dòng)車展開分時(shí)租借的，依照新燃料車子進(jìn)行相關(guān)政策在充電根基設(shè)備布置和建造方面賜予支持。

（三）勉勵(lì)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企工作單位充分應(yīng)用里面泊車場(chǎng)資源，規(guī)劃建造新燃料車子專用泊車位和充換電設(shè)備，并與分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者合作，提升充電樁運(yùn)用率，扶持應(yīng)用分時(shí)租借公務(wù)外出。

（四）扶持番禺、黃埔、南沙等要求較沒有問(wèn)題地域首先展開“新燃料+分時(shí)租借”試點(diǎn)工程和示范區(qū)建造，在要求應(yīng)允的地域，在泊車、充電、公務(wù)外出等方面予以扶持，進(jìn)一步改善公眾外出體制。

（五）勉勵(lì)分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過(guò)兼并重組、合資合作、到市場(chǎng)融資等形式，提高范圍化水準(zhǔn)，增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)及相干產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

九、附則

（一）廣州公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)大巴車分時(shí)租借不業(yè)余委員會(huì)作為市交通主管部門、分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者、承租人之中溝通的橋梁，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)自律的效用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)進(jìn)行中存留的難題。

（二）分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)為租借各方自愿的民事舉止。分時(shí)租借經(jīng)營(yíng)者或承租人有犯法違紀(jì)舉止的，由相干部門依法依規(guī)查處。

（三）本意見自發(fā)表之日起施行，有用期5年。

抄送：市檔案局。

廣州市交通委員會(huì)辦公室

2017年10月27日印發(fā)