發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)于在市場(chǎng)體制建造中構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)檢查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）請(qǐng)求，國(guó)度進(jìn)行改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)度工商行政治理總局、國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同相關(guān)部門探討制訂了《公平競(jìng)爭(zhēng)檢查制度實(shí)行細(xì)則（暫行）》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各行政機(jī)關(guān)以及法律、法則受權(quán)的具備治理公共事務(wù)職能的組織，在展開公平競(jìng)爭(zhēng)檢查時(shí)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

附件：公平競(jìng)爭(zhēng)檢查制度實(shí)行細(xì)則（暫行）

國(guó)度進(jìn)行改革委

財(cái)　　政　　部

商　　務(wù)　　部

工　商　總　局

國(guó)務(wù)院法制辦

2017年10月23日

《公平競(jìng)爭(zhēng)檢查制度實(shí)行細(xì)則（暫行）》

第一章 總則 

第一條 為保證公平競(jìng)爭(zhēng)檢查事業(yè)順利展開，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查制度有用實(shí)行，依據(jù)《中華國(guó)民共和國(guó)反壟斷法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)于在市場(chǎng)體制建造中構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)檢查制度的意見》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞ 34 號(hào)，之下簡(jiǎn)單稱呼《意見》），制訂本細(xì)則。

第二條 行政機(jī)關(guān)以及法律法則受權(quán)的具備治理公共事務(wù)職能 的組織（之下統(tǒng)稱政策制訂機(jī)關(guān)），在制訂市場(chǎng)準(zhǔn)入、資產(chǎn)進(jìn)行、 招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)舉止規(guī)范、資質(zhì)準(zhǔn)則等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文獻(xiàn)和其它政策舉措（之下統(tǒng)稱政策舉措）時(shí)，理當(dāng)發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)檢查，估價(jià)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用， 防止排除、節(jié)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 經(jīng)檢查以為不具備排除、節(jié)制競(jìng)爭(zhēng)成果的，可行實(shí)行；具備排除、節(jié)制競(jìng)爭(zhēng)成果的，理當(dāng)不予頒布或許調(diào)度至適合相干請(qǐng)求后頒布；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查的，不得頒布。 以若干部門名義結(jié)合制訂頒布的政策舉措，由牽頭部門負(fù)責(zé)公 平競(jìng)爭(zhēng)檢查，其它部門在各自職責(zé)范疇內(nèi)參加公平競(jìng)爭(zhēng)檢查。 

第三條 對(duì)行政法則和國(guó)務(wù)院制訂的政策舉措、政府部門負(fù)責(zé)起草的位置性法則，由起草部門在起草進(jìn)程中參照本細(xì)則劃定發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)檢查。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查不得提交審議。 

第四條 國(guó)度進(jìn)行改革委、國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局會(huì)同相關(guān)部門，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)檢查事業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推行公平競(jìng)爭(zhēng)檢查相干事業(yè)，對(duì)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)檢查制度進(jìn) 行宏觀指導(dǎo)。位置各級(jí)國(guó)民政府構(gòu)建的公平競(jìng)爭(zhēng)檢查聯(lián)席會(huì)議或許相應(yīng)的事業(yè)協(xié)調(diào)體制（之下統(tǒng)稱聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貐^(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查事業(yè)。 各級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查聯(lián)席會(huì)議理當(dāng)每年向上級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查制度實(shí)行概況。

第二章 檢查體制和程序 

第五條 政策制訂機(jī)關(guān)理當(dāng)構(gòu)建健全自咱檢查體制，準(zhǔn)確責(zé)任機(jī)構(gòu)和檢查程序。自咱檢查可行由政策制訂機(jī)關(guān)的詳細(xì)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或許由政策制訂機(jī)關(guān)指定特定機(jī)構(gòu)同一負(fù)責(zé)，也可行采用其它形式實(shí)行。 

第六條 政策制訂機(jī)關(guān)展開公平競(jìng)爭(zhēng)檢查理當(dāng)遵循檢查根本過(guò)程（可參考附件一），并造成準(zhǔn)確的書面檢查結(jié)論（可參考附件二）。書面檢查結(jié)論由政策制訂機(jī)關(guān)存檔。 未造成書面檢查結(jié)論頒布政策舉措的，視為未發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)審 查。 

第七條 政策制訂機(jī)關(guān)展開公平競(jìng)爭(zhēng)檢查，理當(dāng)征求利害關(guān)連人意見或許向社會(huì)公布征求意見，并在書面檢查結(jié)論中講明征求意見概況。對(duì)頒布前須要保密的政策舉措，由政策制訂機(jī)關(guān)依照相干法律法則料理。利害關(guān)連人指參加相干市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者、上下游經(jīng)營(yíng)者、客戶以及政策舉措可能作用其公平參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其它市場(chǎng)主體。 

第八條 政策制訂機(jī)關(guān)展開公平競(jìng)爭(zhēng)檢查，可行征求行家學(xué)者、法律顧問(wèn)、不業(yè)余機(jī)構(gòu)的意見。征求上述方面意見的，理當(dāng)在書面檢查結(jié)論中講明相關(guān)概況。 

第九條 政策制訂機(jī)關(guān)可行就公平競(jìng)爭(zhēng)檢查中碰到的詳細(xì)難題， 向履行相應(yīng)職責(zé)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提議征詢。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)鑒于政策制訂機(jī)關(guān)提供的資料，提議征詢意見。 

第十條 政策制訂機(jī)關(guān)展開公平競(jìng)爭(zhēng)檢查時(shí)，對(duì)存留較大爭(zhēng)議或許部門意見難以協(xié)調(diào)絕對(duì)的難題，可行提請(qǐng)同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議以為確有必需的，可行依據(jù)相干事業(yè)準(zhǔn)則舉辦會(huì)議發(fā)展協(xié)調(diào)。仍沒(méi)有辦法協(xié)調(diào)絕對(duì)的，由政策制訂機(jī)關(guān)提交上級(jí)機(jī)關(guān)打算。 

第十一條 政策制訂機(jī)關(guān)理當(dāng)每年對(duì)展開公平競(jìng)爭(zhēng)檢查概況發(fā)展總結(jié)，于次年1月31當(dāng)前將書面總結(jié)匯報(bào)報(bào)送同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查聯(lián)席會(huì)議辦公室。 

第十二條 對(duì)經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查后頒布的政策舉措，政策制訂機(jī)關(guān)理當(dāng)對(duì)其作用全中國(guó)同一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的概況發(fā)展定期估價(jià)。經(jīng)估價(jià)以為妨礙全中國(guó)同一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的，理當(dāng)及時(shí)廢止或許修改改善。定期估價(jià)可行每三年發(fā)展一次，也可行由政策制訂機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)質(zhì)概況自行打算。自行打算估價(jià)時(shí)限的，政策制訂機(jī)關(guān)理當(dāng)在頒布政策舉措時(shí)予以準(zhǔn)確。 政策制訂機(jī)關(guān)可行構(gòu)建專門的定期估價(jià)體制，也可行在定期清算當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)時(shí)一并估價(jià)。 

第十三條 勉勵(lì)各地域、各部門委托第三方不業(yè)余機(jī)構(gòu)，輔助對(duì)政策舉措發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)檢查和定期估價(jià)。

第三章 檢查準(zhǔn)則 

第十四條 市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出準(zhǔn)則。 

（一）不得設(shè)計(jì)不合乎道理和歧視性的準(zhǔn)入和退出要求，包括但不限于：

1.設(shè)計(jì)顯著不必需或許高于實(shí)質(zhì)須要的準(zhǔn)入和退出要求，排斥或許節(jié)制經(jīng)營(yíng)者參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

2.無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，對(duì)不同全部制、地域、組織方式的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行差別化待遇，設(shè)計(jì)不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出要求；

3.無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，以登記、備案、注冊(cè)、名錄、年檢、監(jiān)制、斷定、驗(yàn)證、審定、指定、配號(hào)、換證、請(qǐng)求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，設(shè)定或許變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入阻礙； 

4.無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，設(shè)計(jì)消除或許降低經(jīng)營(yíng)者之中競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入或許退出要求。  

（二）未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括但不限于：

1.在通常競(jìng)爭(zhēng)性范疇實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)或許以特許經(jīng)營(yíng)為名增設(shè)行政許可； 

2.未準(zhǔn)確特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限或許未經(jīng)法定程序延伸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限； 

3.未采用招標(biāo)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)形式，干脆將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予特定經(jīng)營(yíng)者； 

4.設(shè)計(jì)歧視性要求，使經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有辦法公平參加特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。 

（三）不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置、運(yùn)用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和效勞，包括但不限于： 

1.以準(zhǔn)確請(qǐng)求、暗示、拒絕或許拖延行政審核、循環(huán)審查、不予接入平臺(tái)或許網(wǎng)站等形式，限定或許變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置、運(yùn)用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和效勞；

2.在招標(biāo)投標(biāo)中限定投標(biāo)人所在地、全部制、組織方式，排斥或許節(jié)制潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)動(dòng)；

3.無(wú)法律法則根據(jù)，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)名目庫(kù)、名錄庫(kù)等形式，排斥或許節(jié)制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和效勞。 

（四）不得設(shè)計(jì)無(wú)法律法則根據(jù)的審核或許具備行政審核性質(zhì)的事前登記程序，包括但不限于：

1.無(wú)法律法則根據(jù)增設(shè)行政審核事項(xiàng)，增添行政審核步驟、 要求和程序；

2.無(wú)法律法則根據(jù)設(shè)計(jì)具備行政審核性質(zhì)的前置性登記程序。 

（五）不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的產(chǎn)業(yè)、范疇、營(yíng)業(yè)等設(shè)計(jì)審核程序，最重要的指無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院打算，采用禁止映入、節(jié)制市場(chǎng)主體資質(zhì)、節(jié)制股權(quán)比重、節(jié)制經(jīng)營(yíng)范疇和商業(yè)形式等形式，干脆或許變相節(jié)制市場(chǎng)準(zhǔn)入。 

第十五條 商品和因素自由流動(dòng)準(zhǔn)則。 

（一）不得對(duì)外埠和進(jìn)口商品、效勞實(shí)施歧視性價(jià)值和歧視性補(bǔ)助政策，包括但不限于：

1.制訂政府定價(jià)或許政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，對(duì)外埠和進(jìn)口同類商品、效勞制訂歧視性價(jià)值；

2.對(duì)相干商品、效勞發(fā)展補(bǔ)助時(shí)，對(duì)外埠同類商品、效勞和進(jìn)口同類商品不予補(bǔ)助或許賜予較輕補(bǔ)助。 

（二）不得節(jié)制外埠和進(jìn)口商品、效勞映入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)或許障礙當(dāng)?shù)厣唐愤\(yùn)出、效勞輸出，包括但不限于： 

1.對(duì)外埠商品、效勞劃定與當(dāng)?shù)赝�類商品、效勞不同的技藝�?qǐng)求、檢測(cè)準(zhǔn)則，或許采用循環(huán)檢測(cè)、循環(huán)驗(yàn)證等歧視性技藝舉措；

2.對(duì)進(jìn)口商品劃定與當(dāng)?shù)赝�類商品不同的技藝�?qǐng)求、檢測(cè)準(zhǔn)則，或許采用循環(huán)檢測(cè)、循環(huán)驗(yàn)證等歧視性技藝舉措；

3.無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，對(duì)進(jìn)口效勞劃定與當(dāng)?shù)赝�類效勞不同的技藝�?qǐng)求、檢測(cè)準(zhǔn)則，或許采用循環(huán)檢測(cè)、循環(huán)驗(yàn)證等歧視性技藝舉措；

4.無(wú)法律法則根據(jù)，設(shè)計(jì)專門針對(duì)外埠和進(jìn)口商品、效勞的專營(yíng)、專賣、審核、許可；

5.無(wú)法律法則根據(jù)，在公路、車站、港口、航空港或許本行政地域邊界設(shè)計(jì)關(guān)卡，障礙外埠和進(jìn)口商品、效勞映入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)或許當(dāng)?shù)厣唐愤\(yùn)出和效勞輸出；

6.無(wú)法律法則根據(jù)，經(jīng)過(guò)軟件或許互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)屏蔽以及采用其它伎倆，障礙外埠和進(jìn)口商品、效勞映入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)或許當(dāng)?shù)厣唐愤\(yùn)出和效勞輸出。 

（三）不得排斥或許節(jié)制外埠經(jīng)營(yíng)者參與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)運(yùn)動(dòng)， 包括但不限于：

1.不依法及時(shí)有用地發(fā)表招標(biāo)消息；

2.干脆準(zhǔn)確外埠經(jīng)營(yíng)者不行參加當(dāng)?shù)靥囟ǖ恼袠?biāo)投標(biāo)運(yùn)動(dòng)；

3.對(duì)外埠經(jīng)營(yíng)者設(shè)定顯著超出當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者的資質(zhì)請(qǐng)求或許評(píng)審準(zhǔn)則；

4.經(jīng)過(guò)設(shè)定與招標(biāo)名目的詳細(xì)特色和實(shí)質(zhì)須要不相適應(yīng)或許與協(xié)議履行沒(méi)有關(guān)的資格、技藝和商務(wù)要求，變相節(jié)制外埠經(jīng)營(yíng)者參與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)運(yùn)動(dòng)。 

（四）不得排斥、節(jié)制或許強(qiáng)迫外埠經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)赝顿Y或許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，包括但不限于：

1.干脆拒絕外埠經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)赝顿Y或許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

2.無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，對(duì)外埠經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)赝顿Y的范圍、形式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址、形式等發(fā)展節(jié)制； 

3.無(wú)法律法則根據(jù)，干脆強(qiáng)迫外埠經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)赝顿Y或許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)； 

4.無(wú)法律法則根據(jù)，將在當(dāng)?shù)赝顿Y或許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參加當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)助和優(yōu)惠政策等的必需要求，變相強(qiáng)迫外埠經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)赝顿Y或許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 

（五）不得對(duì)外埠經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)氐耐顿Y或許設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)施歧視性待遇，包括但不限于： 

1.對(duì)外埠經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)氐耐顿Y不賜予與當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者同等的政策待遇； 

2.對(duì)外埠經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)形式、稅率繳納等方面劃定與當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者不同的請(qǐng)求； 

3.在節(jié)能環(huán)境保護(hù)、平安制造、健康衛(wèi)生、工程品質(zhì)、市場(chǎng)看管等方面，對(duì)外埠經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)劃定歧視性看管準(zhǔn)則和請(qǐng)求。 

第十六條 作用制造經(jīng)營(yíng)本錢準(zhǔn)則。 

（一）不得犯法賜予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策，包括但不限于：

1.無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，賜予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；

2.無(wú)法律法則根據(jù)或許未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，減免特定經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)繳納的稅款；

3.無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，以優(yōu)惠價(jià)值或許零地價(jià)向特定經(jīng)營(yíng)者出讓土地，或許以劃撥、作價(jià)出資形式向特定經(jīng)營(yíng)者 供給土地； 

4.無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，在環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則、排污權(quán)限等方面賜予特定經(jīng)營(yíng)者特殊待遇；

5.無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者減免、緩征或停征行政工作性收費(fèi)、政府性基金、住房公積金等。 

（二）布置財(cái)政支出通常不得與公司繳納的稅收或非稅收入掛鉤，最重要的指依據(jù)公司繳納的稅收或許非稅收入概況，采用列收列支或許犯法違紀(jì)采用先征后返、即征即退等方式，對(duì)公司發(fā)展返還，或許賜予公司財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助、減免土地出讓收入等優(yōu)惠政策。

（三）不得犯法違紀(jì)減免或許緩征特定經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)繳納的社會(huì)保障費(fèi)率，最重要的指無(wú)法律法則根據(jù)或許國(guó)務(wù)院劃定，依據(jù)經(jīng)營(yíng)者范圍、全部制方式、組織方式、地域等要素，減免或許緩征特定經(jīng)營(yíng)者須要繳納的根本養(yǎng)老保障費(fèi)、根本醫(yī)療保障費(fèi)、失業(yè)保障費(fèi)、工傷保障費(fèi)、生育保障費(fèi)等。 

（四）不得在法律劃定之外請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者提供或扣留經(jīng)營(yíng)者各樣確保金，包括但不限于：

1.無(wú)法律法則或許國(guó)務(wù)院劃定，請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者交納各樣確保金；

2.在經(jīng)營(yíng)者履行相干程序或許達(dá)成相干事項(xiàng)后，不及時(shí)退還經(jīng)營(yíng)者交納的確保金。 

第十七條 作用制造經(jīng)營(yíng)舉止準(zhǔn)則。 

（一）不得強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者從事《中華國(guó)民共和國(guó)反壟斷法》劃定的壟斷舉止，最重要的指以行政命令、行政受權(quán)、行政指導(dǎo)或許經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等形式，強(qiáng)迫、組織或許引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者完成、實(shí)行壟斷合同或許實(shí)行濫用市場(chǎng)支配位置舉止。

（二）不得犯法披露或許犯法請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者披露制造經(jīng)營(yíng)感性消息，為經(jīng)營(yíng)者實(shí)行壟斷舉止提供便捷要求。制造經(jīng)營(yíng)感性消息是指除根據(jù)法律法則或許國(guó)務(wù)院劃定須要公布之外，制造經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)公布，經(jīng)過(guò)公布通道沒(méi)有辦法采集的制造經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。最重要的包括：擬定價(jià)值、本錢、制造數(shù)量、出售數(shù)量、制造出售計(jì)劃、銷售商消息、末端消費(fèi)者消息等。 

（三）不得超過(guò)定價(jià)權(quán)限發(fā)展政府定價(jià)，包括但不限于：

1.對(duì)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)的商品、效勞發(fā)展政府定價(jià)； 

2.對(duì)不隸屬本級(jí)政府定價(jià)目錄范疇內(nèi)的商品、效勞制訂政府定價(jià)或許政府指導(dǎo)價(jià)；

3.違反《中華國(guó)民共和國(guó)價(jià)值法》等法律法則采用價(jià)值干預(yù)舉措。 

（四）不得犯法干預(yù)實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和效勞的價(jià)值水準(zhǔn)，包括但不限于：

1.制訂推出商品和效勞的同一執(zhí)行價(jià)、參考價(jià)； 

2.劃定商品和效勞的最高或許最低限價(jià)；

3.干預(yù)作用商品和效勞價(jià)值水準(zhǔn)的手續(xù)費(fèi)、打折或許其它費(fèi)率。

第四章 例外劃定 

第十八條 政策制訂機(jī)關(guān)對(duì)政策舉措發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)檢查時(shí)，以為盡管具備必定節(jié)制競(jìng)爭(zhēng)的成果，但隸屬《意見》劃定的為維護(hù)國(guó)度經(jīng)濟(jì)平安、文化平安、涉及國(guó)防建造，為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保證目的，為實(shí)現(xiàn)節(jié)約燃料資源、庇護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公共利益以及法律、行政法則劃定的例外情形，在同一時(shí)間適合之下要求的概況下可行實(shí)行： 

（一）對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，即為實(shí)現(xiàn)相干指標(biāo)必需實(shí)行此項(xiàng)政策舉措； 

（二）不會(huì)慘重排除和節(jié)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）準(zhǔn)確實(shí)行期限。 

第十九條 政策制訂機(jī)關(guān)理當(dāng)在書面檢查結(jié)論中講明政策舉措能否適用例外劃定。以為適用例外劃定的，理當(dāng)對(duì)適合適用例外劃定的情形和要求發(fā)展具體講明。 

第二十條 政策制訂機(jī)關(guān)理當(dāng)一年年估價(jià)適用例外劃定的政策舉措的實(shí)行成果，造成書面估價(jià)匯報(bào)。實(shí)行期限到期或許未達(dá)到預(yù)期成果的政策舉措，理當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或許發(fā)展調(diào)度。 

第五章 社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任追究 

第二十一條 政策制訂機(jī)關(guān)涉嫌未發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)檢查或許違反檢查準(zhǔn)則頒布政策舉措的，全部單位和私人可行向政策制訂機(jī)關(guān)反應(yīng)，政策制訂機(jī)關(guān)理當(dāng)核實(shí)相關(guān)概況。 

第二十二條 政策制訂機(jī)關(guān)未發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)檢查頒布政策舉措的，理當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做檢查。發(fā)覺(jué)存留違反檢查準(zhǔn)則難題的，理當(dāng)依照相干程序停止執(zhí)行或許調(diào)度相干政策舉措。停止執(zhí)行或許調(diào)度相干政策舉措的，理當(dāng)依照《中華國(guó)民共和國(guó)政府消息公布條例》請(qǐng)求向社會(huì)公布。 

第二十三條 政策制訂機(jī)關(guān)涉嫌未發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)檢查或許違反檢查準(zhǔn)則頒布政策舉措的，全部單位和私人可行向政策制訂機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或許反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。舉報(bào)采納書面方式并提供相干實(shí)是和證據(jù)的，上級(jí)機(jī)關(guān)理當(dāng)核實(shí)相關(guān)概況；涉嫌違反《中華國(guó)民共和國(guó)反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)理當(dāng)發(fā)展必需的考查。 

第二十四條 政策制訂機(jī)關(guān)未發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)檢查或許違反檢查準(zhǔn)則頒布政策舉措的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或許不及時(shí)改正的，對(duì)干脆負(fù)責(zé)的主管人士和其它干脆責(zé)任人士根據(jù)《中華國(guó)民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法則賜予處分。違反《中華國(guó)民共和國(guó)反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可行向政策制訂機(jī)關(guān)或許其上級(jí)機(jī)關(guān)提議停止執(zhí)行或許調(diào)度政策舉措的提議。相干料理打算和提議根據(jù)法律法則向社會(huì)公布。 

第六章 附則 

第二十五條 各級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)檢查聯(lián)席會(huì)議可行依據(jù)實(shí)質(zhì)事業(yè)須要，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)檢查事業(yè)行家扶持體制。 

第二十六條 本細(xì)則自推出之日起實(shí)行。