2011年4月，國度發(fā)改委在新頒布的《外商投產(chǎn)業(yè)業(yè)指導(dǎo)目錄(修訂征求意見稿)》中指明：勉勵外資在華成立新燃料車子合資企業(yè)，“新燃料車子要害零部件，外資(持股)比重不超越50%”。在這項政策中，被規(guī)定的“要害零部件”涉及廣大，包括能源電池、正極資料、隔膜、電池治理體系、電機治理體系、電控集成、驅(qū)動電機、耦合驅(qū)動體系、電動空調(diào)、電制動、電動助力調(diào)轉(zhuǎn)方向、怠速起停等。

　　1994年，國度發(fā)改委出臺了第一部《車子資產(chǎn)政策》。第三十二條劃定，制造車子、摩托車全車和啟動機的中外合資、合作公司的中方占有股份比重不得低于50%。這是我們國家初次對車子資產(chǎn)應(yīng)用外資政策作出明文劃定。(另外又在后期的《外商投產(chǎn)業(yè)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有講明：第一類，第5條：車子、摩托車全車生產(chǎn)：外資比重不超越50%)。

　　華夏車子合資走過30余年后，華夏車子第兩次在政策設(shè)計上提議“股比設(shè)限”這一難題。此意見稿一出即引起業(yè)內(nèi)廣大的討論，于今征求意見什么時候截至，以及對于現(xiàn)存涉及新燃料車子營業(yè)的公司能否須要更改股比等核心難題仍未有共識。

　　跨國企業(yè)對我們國家的零部件資產(chǎn)垂涎已久。從原資料、零部件到全車，外方將其供給鏈周全帶入華夏，或控股，或獨資。材料顯現(xiàn)，在高新和焦點技藝方面，如車子電子和啟動機零部件等要害范疇，外資操控的市場份額多達(dá)90%。博世、電裝、德爾福、現(xiàn)代摩比斯等跨國公司，在我們國家車子零部件市場占據(jù)要緊位置。

　　據(jù)相干媒體報道：“2010年車子零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)當(dāng)在1.7萬億元，每個億萬元以上的資產(chǎn)皆是一種龐大支柱性資產(chǎn)。源于歷史的原因，這部分的利潤卻被外資侵蝕。在部分零部件方面，外資公司差不多壟斷市場獲取高額利潤。少許要害焦點技藝則被相似博世、德爾福這樣的跨國公司操控。更有相干數(shù)據(jù)統(tǒng)算，2008年，車子零部件公司從全部制分布上，中資公司共5878家，占77%;外資公司1318家，占17%;港澳臺公司474家，占6%。此中在中資公司中，民營公司占49%，國家所有集體公司占8%，混合全部制公司占20%;在有外資背景的公司中，外商獨資公司占55%，中外公司占45%。華夏對車子零部件和啟動機合資公司股比的十足松開，讓得外方可以占據(jù)十分大話語權(quán)，造成強勢。

　　在這樣實力相差懸殊的兩方中，僅僅經(jīng)過資本的聯(lián)盟不容易達(dá)到提高華夏零部件技藝水準(zhǔn)的目的，相反，這類聯(lián)盟還可能催生出靠此政策生存的寄生型公司，這也提示了政策制訂者須要考量更多的政策細(xì)節(jié)。